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河北省林业局关于印发《河北省森林覆盖率净增量目标考核暂行办法》的通知

2013-08-04 15:37:07 来源:北戴河湿地 浏览:

河北省林业局关于印发《河北省森林覆盖率净增量目标考核暂行办法》的通知

 

各设区市林业局:

三年来,我们按照河北省委《体现科学发展观要求的设区市党政领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价实施办法(试行)》(冀字〔20085号)要求,认真开展了森林覆盖率净增量目标考核工作。通过考核,极大地调动了各级党委、政府保护发展森林资源的积极性,为改善我省生态环境、提高人民生活水平、发展现代林业产业做出了一定贡献。根据省委考核办的要求和被考核单位的建议,本着“公平合理、易于操作”的考核工作原则,我们对原《河北省森林覆盖率净增量考核工作实施方案》进行了修订,并更名为《河北省森林覆盖率净增量目标考核暂行办法》(以下简称《考核办法》)。《考核办法》已经省林业局局务会研究通过,现印发给你们,请遵照执行。同时就今年的森林覆盖率净增量目标考核工作,提出以下要求:

一是各级林业主管部门要认真学习《考核办法》,熟悉考核内容和方法,协助当地党委和政府,精心安排,周密部署,确保考核工作顺利实施

二是认真按照《考核办法》要求拟定2011年度森林覆盖率净增量目标。各地要在全面总结本地春季造林和雨季造林工作的基础上,结合秋季造林安排部署,按照《考核办法》规定合理确定2011年度森林覆盖率净增量目标,并于9月底前上报省林业局。

三是全面搞好自查申报工作。各设区市林业主管部门要在当地党委、政府的组织领导下,扎实抓好自查申报工作。设区市要在10月底前按《考核办法》要求将自查报告等申报材料报省林业局考核办,同时要谋划好城市绿化现场查验地点。县(市、区)要在10月中旬前将2011年度造林绿化完成情况制表、上图,建立档案,以备实地勘验。

四是要加强对森林覆盖率净增量目标考核工作的组织领导。各级林业主管部门要及时向当地党委、政府汇报,努力做好参谋,积极建议成立相关组织机构,明确责任,主动协调财政、城建等相关部门,力争准备工作翔实、可靠。同时要做好省级考核组的辅助配合工作,确保考核工作顺利进行。

 

 

 

 

二〇一一年八月二十三日       


 

河北省森林覆盖率净增量目标考核暂行办法

 

 总  

第一条  为落实胡锦涛总书记对林业提出的“双增目标”以及《中共中央  国务院关于加快林业发展的决定》(中发〔20039号)、《中共河北省委  河北省人民政府关于推进林业跨越式发展的决定》(冀发[2003]25号)要求的“推进领导干部保护发展森林资源任期目标责任制”,加快造林绿化步伐,保护森林资源,维护国土生态安全,依据中共河北省委《体现科学发展观要求的设区市党政领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价实施办法(试行)》(冀字〔20085号)及有关规定,制定本办法。

第二条  本办法所称的森林覆盖率净增量目标考核,是指按照省委“全省森林覆盖率每年增加1个百分点,到2020年增加到35%”的要求,实现“构筑京津绿色屏障,再造河北秀美山川”林业发展总目标进行的督促检查、考核评定及奖惩活动。考核对象是设区市党政领导班子和主要领导干部。

第三条 森林覆盖率净增量目标考核坚持实事求是、注重实效、公平公正、易于操作的原则,实现“以考促造”、“以考促多”、“以考促保”。

第四条  森林覆盖率净增量目标考核工作依据省委《体现科学发展观要求的设区市党政领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价实施办法(试行)》由省绿化委员会和省林业局组织实施,省林业局组建森林覆盖率净增量目标考核领导小组,设立考核领导小组办公室(简称考核办)。

第一章 考核目标

第五条  各设区市政府根据省政府批准的《河北省“十二五”林业发展规划》、《河北省义务植树条例》以及本设区市造林投资能力,本着“既能完成,又有压力”的原则拟定年度森林覆盖率净增量目标,并于每年第一季度报省森林覆盖率净增量目标考核领导小组和省发改委。

第六条  森林覆盖率净增量目标由考核领导小组交省林业局计划部门负责审核,由考核领导小组确认、下达。

第七条  本年度森林覆盖率净增量目标实际完成情况由各设区市政府组织自查、汇总,于每年10月底前报省森林覆盖率净增量目标考核领导小组予以核查。申报核查内容包括自查报告,以县(市、区)为单位的当年人工造林合格面积、封山育林有效面积、规划内有林地消耗面积汇总表,市、县两级财政用于保护发展林业的投资额及占一般财政支出总额比例等。

第八条  各县(市、区)于每年10月底前根据自查结果将当年人工造林合格面积、封山育林有效面积、规划内有林地消耗面积以小班为单位制表上图、建立档案备查。

第二章 考核内容

第九条 森林覆盖率净增量目标考核内容包括:

(一)本年度森林覆盖率净增量目标完成情况;

(二)本年度地方财政保护发展林业投资情况;

(三)本年度设区市党委政府落实森林覆盖率净增量目标安排部署情况。

第十条  本年度森林覆盖率净增量目标完成情况包括人工造林合格面积、封山育林有效面积和规划内有林地消耗面积等内容。

第十一条  本年度地方财政保护发展林业投资情况指以设区市为单位市、县两级财政用于保护发展林业的投资总额及占一般财政支出总额的比例。

第十二条  设区市党委政府落实森林覆盖率目标安排部署情况包括相关会议、文件以及领导批示、讲话等。

第三章  考核方法

第十三条  森林覆盖率净增量目标考核采取领导带队全面听取汇报,通过综合查验、实地勘验、日常管理三方面分别做出评价的方式进行。考核时间根据南北季节差异安排在当地秋季造林结束后开始、12月底前完成。

第十四条  全面听取汇报由省绿委办负责组织,邀请省人大、省政协领导和相关专业人员参加,分别到被考核设区市及县(市、区)听取汇报、查看城市新增绿化项目现场、交换意见。

各设区市委、市政府关于森林覆盖率目标落实情况汇报要全面翔实,包括乡村人工造林合格面积、封山育林有效面积、规划内有林地消耗面积;设区市城市绿化完成情况;以设区市为单位地方财政保护发展林业投资情况(含分县数据);落实森林覆盖率净增量目标的具体推动措施、存在问题及建议。

各县(市、区)委、政府关于森林覆盖率目标落实情况汇报内容包括:人工造林合格面积、封山育林有效面积、规划内有林地消耗面积;地方财政保护发展林业投资情况;落实森林覆盖率净增量目标的具体措施、存在问题及建议。

第十五条  综合查验由考核办组织,抽调计资、绿办、造林等相关处室人员参加,具体收集各设区市人工造林合格面积、封山育林有效面积、规划内有林地消耗面积;设区市城市绿化完成情况;核实各设区市及所辖县(市、区)两级财政用于保护发展林业的投资总额及一般财政支出总额;查阅各设区市党委、政府落实森林覆盖率净增量目标安排部署相关会议资料、文件等情况。

综合查验组根据收集、核实、查阅资料综合评价11个设区市工作并做出名次排序,写出评价报告。

第十六条  实地勘验由省林业规划设计院组织。

(一)抽样方法。实地勘验以县(市、区)为单位进行随机抽样,保定、石家庄市抽取3个县(市、区),其他设区市抽取2个县(市、区)。

(二)实地勘验。由规划院调查人员实地核查被抽中县(市、区)当年人工造林合格面积、封山育林有效面积、规划内有林地消耗面积等情况。核查比例为县(市、区)国土面积的10%

(三)评价排序。根据勘验结果计算各设区市森林覆盖率净增量目标完成率,分析造林绿化和规划内有林地消耗趋势,对各设区市森林覆盖率净增量目标完成情况进行客观评价、排序,写出评价报告。

第十七条  日常管理评价由考核办组织相关业务处室、单位实施。相关业务处室、单位根据日常工作检查、稽核和国家营造林综合核查分项结果等情况进行综合分析,对11个设区市做出综合评价、排序,写出评价报告。

第四章 考核结果

第十八条  森林覆盖率净增量目标考核实行100分制。其权重按综合查验评价30分,实地勘验评价50分,日常管理评价20分分配。

第十九条 考核办根据综合查验、实地勘验、日常管理三方面提供的评价报告、排序结果,对11个设区市年度森林覆盖率净增量目标完成情况进行权重汇总评价,提出年度考核排序意见,经省林业局党组研究确定后,于翌年3月底前报省委考核办。同时呈报省绿化委员会,并以省绿化委员会名义通报各设区市人民政府。

第二十条 省林业局将根据年度考核结果,对森林覆盖率净增量目标完成好的,予以项目投资支持;对森林覆盖率净增量目标完成差的,调减项目投资。

第五章  附则

第二十一条  本暂行办法自下发之日起执行。同时《河北省森林覆盖率净增量考核实施方案(试行)》废止。

第二十二条  省考核办、绿委办、规划院应根据本办法制定考核工作方案,并按工作方案实施考核。

第二十三条  本暂行办法由省林业局森林覆盖率净增量考核领导小组负责解释。

 
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